揭阳市供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)

时间:2017-04-08 00:00:00 创业资讯 我要投稿

  揭阳市供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)已经实施,大家知道有什么具体内容呢?

  揭阳市供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)

  为贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市关于推进供给侧结构性改革的决策部署,切实做好我市去库存工作,根据《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)》及《揭阳市供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,制定本行动计划。

  一、总体要求与工作目标

  (一)总体要求。

  根据加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革要求,结合新型城镇化建设要求,按照市级统筹、属地责任、因城施策、突出重点、有序推进的原则,采取加大棚改安置和住房保障货币化力度、建立购租并举的住房制度、取消过时的限制性措施、加快农民工市民化等措施,逐步减少我市现有房地产库存,推动房地产供给侧结构性改革,积极促进城市公共服务设施和基础设施均等化,提高人民居住水平,促进房地产市场平稳健康发展。

  (二)工作目标。

  1.全市商品房库存量进一步缩减。到2018年底,全市商品房库存规模比2015年底的141万平方米减少10万平方米,即在全部消化2016—2018年新增的商品房供应的基础上,力争再化解10万平方米的商品房库存。按照《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018)督查方案》的部署,2016—2018年间,去库存任务原则上按照5:7:8的比例分配,我市2016年需化解2.5万平方米,2017年需化解3.5万平方米,2018年需化解4万平方米。

  2.库存商品房消化周期达到合理区间。根据国家、省和市深化住房制度改革的总体要求与目标任务,结合各县(市、区)商品房库存规模、消化周期和我市房地产市场实际,将我市去库存任务分解如下:

  榕城区:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解2万平方米库存,其中商品住房去库存任务1万平方米,非商品住房去库存任务1万平方米。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  揭东区:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解4万平方米库存,其中商品住房去库存任务1.2万平方米,非商品住房去库存任务2.8万平方米。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  空港经济区:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解0.5万平方米库存,其中商品住房去库存任务0.3万平方米,非商品住房去库存任务0.2万平方米。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  蓝城区:基本消化2016—2018年新增的商品房供应。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  普宁市:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解2万平方米库存,其中商品住房去库存任务1万平方米,非商品住房去库存任务1万平方米。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  揭西县:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解0.5万平方米商品住房库存。确保商品房去库存周 期控制在16个月以内。

  惠来县:基本消化2016—2018年新增的商品房供应,在此基础上再化解1万平方米商品住房库存。确保商品房去库存周期控制在16个月以内。

  二、工作任务

  (一)积极推进棚改安置和住房保障货币化工作。

  2016—2018年全市计划完成棚户区改造2972户,其中货币化安置率力争达到30%以上,即通过货币化安置900户左右。拟订出台我市棚改工作实施方案,打好棚户区改造三年攻坚战。采取提高货币化安置奖励标准、协助群众购买安置住房等措施,引导棚户区改造居民选择货币化安置,对实施货币化安置的棚户区居民可给予房屋评估价格10—20%的奖励。原则上不再新建公共租赁住房,主要通过发放补贴或购买、租赁商品房筹集房源等方式提供住房保障。[市住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (二)探索建立租购并举的住房制度。

  鼓励房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租,建立开发与租赁一体化的运作模式。通过争取国家开发银行等金融机构中长期贷款支持、减免行政事业性收费等措施,引导鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房,以公共租赁住房形式出租,成为大型公共租赁住房供应企业,为去库存、满足外来务工人员及新就业大学毕业生等群体住房需求、培育住房租赁市场提供新渠道。主要采取公租房货币化方式,逐步将公共租赁住房保障范围扩大到外来务工人员等非户籍常住人口。有条件的地区可以购买或租赁商品房用作乡镇学校教师、卫生院医护人员中住房困难群体的周转宿舍。[市住房城乡建设局、国资委、发展改革局、财政局、教育局、卫生计生局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (三)鼓励支持户籍农业人口进城购房。

  深化户籍制度改革,进一步加快城镇化进程,根据中心城区提质增效的要求,构建适应新型城镇化开发格局,推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革,积极搭建“农民安家贷”等信贷平台,鼓励农业转移人口举家进城落户并在城镇购租住房,让新落户城市的农业转移人口能享受购租住房的政策,与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。[市发展改革局、公安局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (四)取消过时的限制性措施。

  贯彻落实国家和省关于调整房地产市场准入和管理的相关政策,对商品住房项目停止实施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。鼓励房地产开发企业根据地区功效和市场需求定位商品房户型面积,优化商品住宅配比。[市城乡规划局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (五)加大居民购房金融、税收支持力度。

  认真落实居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款最低首付款比例降低为20%、购房契税优惠调整等各项金融、税收政策。积极推进外来务工人员、个体工商户和灵活就业人员住房公积金制度的落实。在潮汕三市住房公积金跨市互贷的基础上,落实住房公积金缴存省内异地互认,推动城市间住房公积金调剂使用。力争住房公积金个贷率达到85%以上。(市住房城乡建设局、财政局、地税局)

  (六)支持改善老旧社区群众居住条件。

  财政每年划拨资金,专门支持开展城市老旧社区和城中村房屋征收货币化安置,政府所有征地拆迁项目要大力推进货币化安置。通过发放住房补贴等方式,对老旧社区居住超过20年且只拥有一套住房的户籍家庭购买商品住房给予支持。[市住房城乡建设局、财政局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (七)进一步降低商品房建设成本。

  全面清理房地产开发和交易过程中的行政事业性收费,向社会公开房地产开发的收费清单,没有公开的项目一律不准收费。指导房地产企业进行市场调查,尽量设计符合购房者意愿的户型,适应市场需求;提高管理水平,主动根据市场变化,调整销售定价策略,提高商品住房销售量,促进城市居民住房消费。对出现滞销且资金困难的房地产开发企业,税务部门采取灵活的征收方法给予支持。支持房地产企业兼并重组整合,对被兼并企业逾期、到期的银行贷款给予展期或转贷,对兼并重组后的企业综合授信给予并购贷款支持。(市住房城乡建设局、发展改革局、财政局、金融工作局、揭阳银监分局)

  (八)合理调整商品房供应结构。

  在规划条件许可的前提下,鼓励房地产开发企业对不适应市场需求的住房户型做出调整。库存量较大的地区可以适当提高预售许可条件,防止商品房供应规模进一步扩大。对于在建但尚未销售的商品住房项目,在不改变用地性质和容积率前提下,报城乡规划部门同意后,允许适度调整房屋用途、套型结构。引导支持房地产开发企业将库存商品房改造用于孵化器、众创空间、养老、旅游等事业发展。[市城乡规划局、国土资源局、住房城乡建设局、经济和信息化局、民政局、科技局、旅游局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (九)适度控制土地供应规模。

  适度控制新增商品房开发用地和农村宅基地审批,防止土地过量投放,从源头上减少房地产库存。商品房去库存周期在16个月以上的地区要严格控制新增房地产开发用地供应,去库存任务未能按时完成的地区暂停年度开发用地供应。进一步优化“三旧”改造政策,未动工开发的“三旧”项目不得用于房地产开发,可按规定程序调整土地用途、规划条件,转型为国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等用途的开发建设项目。(市国土资源局、住房城乡建设局)

  (十)加快完善城市交通和公共服务设施配套。

  根据中心城区提质增效和新型城镇化开发要求,合理确定公共服务设施建设标准,加强社区服务场所建设,对库存商品房规模较大、库存项目相对集中的区域,要加快完善学校、医院、市场、公交站点等配套设施和周边道路、水、电、气等基础设施建设,为群众工作生活提供便捷条件。[市发展改革局、交通运输局、城乡规划局、住房城乡建设局、教育局、卫生计生局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  (十一)促进房地产开发模式转型升级。

  鼓励开发商自持物业经营,由快速开发销售模式向城市综合运营模式转型。政府、国有企业、事业单位建设发展总部经济园区、新兴产业基地等合法合规商品房,优先适度向自持物业企业商品房倾斜。对领取商品房预售许可证超过3年以上,2016年底前尚未出售的商业、办公、工业等商品房,通过土地、规划、金融、税收等政策加快转化为开发商自持物业。[市住房城乡建设局、财政局、发展改革局、国土资源局、城乡规划局、地税局、金融工作局,各县(市、区)人民政府(管委会)]

  三、组织保障与督查考核

  (一)明确任务,落实责任。各县(市、区)人民政府(管委会)要切实承担房地产去库存工作的主体责任,把去库存工作作为重点任务来抓,抓紧研究制订本县(市、区)2016—2018年去库存行动计划及2016年度计划。各县(市、区)工作计划及2016年度计划应于2016年8月底前报市住房城乡建设局备案;2017年、2018年的年度计划于上年12月20日前报市住房城乡建设局备案。各县(市、区)每季度末向市住房城乡建设局报送去库存进展情况,12月20日前报送年度任务完成情况。

  (二)加强协调,上下联动。各部门要加强协调联动,形成工作合力,切实打赢“去库存”这一攻坚战役。市住房城乡建设局作为房地产去库存工作牵头部门,要进一步加强统筹协调和工作指导,确保各项工作措施衔接顺畅。发展改革、财政、交通运输、国土资源等部门要制定相关配合政策。其他相关部门和机构要积极配合做好去库存各项工作。

  (三)加强督查,确保实效。由市住房城乡建设局牵头会同有关部门对各县(市、区)去库存工作落实情况实行全过程跟踪督查。各县(市、区)政府(管委会)要将去库存工作纳入年度工作重点,确保落实到位,并于每季度结束后3个工作日内将工作情况报送市住房城乡建设局汇总报市政府督查室和省住房城乡建设厅。市政府督查室视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。对工作落实不到位的,按有关规定严格问责。